为企业有偿"发证" 中国电子商务协会"被判死刑"背后

某互联网金融公司市场总监邱杰（化名）表示，近几年有不少互联网金融公司获得了以中国电子商务协会名义颁发的“诚信龙头单位”、“AAA级信用企业”等证书。邱杰供职的公司在缴纳了数万元年费后，也成为中国电子商务协会的正式会员。此后几年，在相继付出相应的费用后，她所供职的公司又陆续获得了该协会颁发的“中国互联网诚信示范企业”“中国电子商务协会反欺诈系统介入单位”等证书。

另一家互联网领域的行业协会执行秘书长侯丽（化名）向中国青年报·中青在线记者表示，早在十多年前电子商务刚兴起时，中国电子商务协会内部就设立了一个认证部，给企业或者个人提供认证，颁发证书，很多企业也乐于买账。“这是典型的协会‘乱收费’行为。”徐家良指出，在中国电子商务协会后续的清算活动中，涉及到的违法违规行为依然要“拉清单”梳理，逃不过法律制裁。

而一些获得证书的企业，相继出现问题，也让人们对颁发证书的协会产生质疑。今年5月，互联网金融平台“民信贷”疑出现资金链断裂，被警方调查。而在3个月前，“民信贷”获得了中国电子商务协会颁布的“企业信用评价AAA级信用企业”证书。

另一家引发全国关注的非法集资平台，曾在2014年10月获得由中国电子商务协会和其他机构联合颁发的“中国互联网诚信示范企业”荣誉称号；还有一家已经暴雷的互联网金融公司资邦金服及其P2P平台“唐小僧”曾在其官网展示，称其已接入“中国电子商务协会反欺诈系统”。

记者注意到，该协会给企业颁发的“反欺诈系统介入单位证书”上特意注明：本证书不代表对接入机构内部控制、风险管理、技术安全、持续合规的保证。

除了互联网金融领域，以中国电子商务协会名义颁发的证书还出现在许多区块链公司中。

中国青年报·中青在线记者了解到，已有一些区块链公司或从业者获得由中国电子商务协会监管沙盒促进会颁发的会员证书、《区块链应用认证证书》或《岗位能力培训证书》。

所谓监管沙盒，指的是供金融科技企业测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式的安全空间，在相关活动出现问题时不必立即受到监管规则的约束。但目前，我国监管部门尚未设立区块链领域的官方监管沙盒。

不参加年检或为逃避监管

“中国电子商务协会被撤销登记，其实是行业协会乱象的一个典型样本。”侯丽表示，这类协会一般都在体制外，受到的监管比较少，但因为曾经挂靠某些部委的关系，办活动时经常可以拉来退休的省部级领导站台。

侯丽说，事实上，这类协会的乱象和问题很多企业也知道，但是大多数企业甚至地方政府很难区分“李逵和李鬼”。企业往往会认为，谁能请来更大的领导、谁能提供更直接的帮助，谁就是更有影响力的“行业协会”。

徐家良告诉记者，对于这类问题，需要民政部门运用“年度检查”监督管理社会组织的日常活动，确保社会组织在依法依规的轨道上开展业务活动。他分析，逃避监管是电商协会不参加年检的原因之一。

在对外发展会员、颁发证书、开展培训的同时，中国电子商务协会参股或投资的多个公司先后被注销或吊销。例如，该协会投资的中国电子商务协会海南培训中心有限公司在2015年7月，因未按规定提交年度报告信息，而被海口市工商行政管理局列入企业经营异常名录。目前，该公司已被吊销。

徐家良介绍，当前民政部门对社会组织的年度检查越来越严格，严查不参加年检或弄虚作假的行为。“如果民政部门不采取什么措施，就会给社会组织一种错觉：我不参加年度检查也没有什么问题。但实际上是有问题的。”

公开报道显示，中国电子商务协会成立18年来，自2010年开始连续五年未年检，本次已是第三次被民政部以同样理由处罚。前两次处罚分别发生在2014年11月和2016年8月，处罚结果均为停止活动6个月。目前，李明、赵先奎等中国电子商务协会下属二级机构的相关负责人正在等待相关部委对协会的最新处理意见。

在他们看来，全国性的电商行业协会仅此一家，国内主要电商企业均是该协会会员或理事单位，该协会也是我国电子签名立法的主要推动者，对中国电商事业的发展有很大影响，他们希望尽快有更加明确的处理结果。

徐家良表示，如果中国电子商务协会认为存在一些客观原因导致不能年检，可以通过申请行政复议或提起行政诉讼的司法救济途径，要求民政部撤销该处罚决定，但从目前了解到的该协会所犯下的主观错误来讲，基本上没有起死回生的可能，“就像一个西瓜自己烂掉了”。

耿学清 中国青年报·中青在线记者 王林 来源：中国青年报

本文来源：中国青年报 责任编辑：姚立伟_NT6056

（编辑：衡阳站长网）

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