寻找AI智能在社会治安防控体系建设的锚点

　　前言： 经过十多年的发展，随着高清、智能、云计算等技术的持续演进，以平安城市为代表的大型监控项目建设，经历了从基础建设到联网共享再到深化应用的不同阶段，开始注重从粗放型向规范化和精准化转变，强调统一规划和顶层设计，强调以实用为目标，贴近实际场景；注重从价格竞争向技术竞争转变，通过创新技术带动产业升级和提升工作效率。

　　2020年是雪亮工程建设的最后一年，未来的建设和治理重点是什么？从国家经济建设和社会治理的宏观角度来看，2019年，公安部治安管理局牵头编制了《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》，《建设指南》通过明确社会治安防控体系项目建设任务内容，依托“圈层查控、单元防控、要素管控”的设计思想，突出智慧警务和配套机制建设，着力解决防控体系布局不合理、建设不规范、系统不完善、标准不统一、工作碎片化、数据孤岛化等问题，切实增强规划部署的科学性和系统性，提升治安防控的精准性和有效性。

　　社会治安防控体系建设的主要内容

　　通过标准化城市创建活动，基于圈层查控、单元防控、要素管控的建设布局，推进智能感知、智能采集等信息化科技手段应用。在全国各级治安综合业务应用系统整体框架内，集成整合各类治安业务应用，重点建设重大活动安保、智慧内保、智慧安防小区管控、智慧街面巡防治安管控、公安检查站治安管控、地铁公交安保智能防控、危爆物品立体化溯源、易制枪物品图形比对、娱乐场所和特种行业治安管控9大系统模块。

　　按照“圈层查控”的建设要求，在环国边境、环区域、环省市的重要道路上科学布建公安检查站、治安卡口、电子卡口，在区域外围构建自动识别重点目标、及时排查风险因素、全面掌控治安态势的完整闭环的“治安防控圈”，实现“智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应”，最大限度将不安全因素封堵在外围，处置在远端。

　　按照“单元防控”的建设要求，包括智慧街面巡防、智慧社区警务、智慧内保、地铁公交智慧防控等七大领域。

　　其中，智慧街面巡防是以“网格布警、屯警街面、动中备勤、等级响应、扁平指挥、高效”以巡区划分为基础，以街面警务站、驻勤点、勤务车组建设为抓手，最大限度提升街面控制力、震慑力；智慧社区警务室整合区域“人、地、物、事、网、组织”等信息，以公共安全视频监控建设和智慧小区建设为依托，以警务室建设规范化、社区民警配备专职化、社区警务工作信息化为抓手，实现社区警务机制创新，提升社区警务工作效能；智慧内保是通过对单位内部治安数据的收集、梳理、分析和挖掘，实现内保工作治安要素可防、可控、可查，构建覆盖重点单位和行业系统的单位内部智慧化治安防控格局；地铁公交智慧防控是配合交通运输部门，加强安保力量、装备、设备和机制建设，提升对禁限带物品的检查识别预警管控等应用，确保迅速有效地处置突发公共安全事件。

　　按照“要素管控”的建设要求，以“人、地、物、事、网、组织”等基本治安要素为重点，加强信息采集、数据汇聚、线索串并、精准预测、智慧决策等应用，有效防范危害国家安全的案事件和公共安全事故，有效遏制暴恐犯罪和个人极端暴力犯罪，有效化解矛盾纠纷和群体性事件，全面提升对各类风险隐患的自动识别、敏锐感知和防范能力。

　　从上述系统的基础工程建设角度出发，目前不少企业提出了派出所建设、群防群治力量建设、防控感知体系建设、治综系统、全国人口管理信息系统、网络安全管控的具体要求。

　　从规范引导和提高质量效率的角度出发，业内制定了考核评价体系指标，包括达标项（重点项目建设必须完成的指标）、优选项（在完成达标项基础上拓展的指标）和示范项（在实现达标项和优选项基础上的融入探索性和创新型的指标），实现了可量化的科学评测，并体现了区域差异性和基层可操作性，。

　　认真研究学习《建设指南》，不难看出社会治安防控体系建设有别于之前建设的平安城市和雪亮工程，正在向立体化和纵深化发展，从物理空间区域上明确了城市外的多级查控圈和城市内的多类防控单元，从管控要素上明确了“人、地、物、事、网、组织”等基本治安信息，从应用主体上明确了公安机关、政府机关及公共服务单位和社会力量的多元群体，从防控手段上明确了技防、人防、物防和责任防建设，通过考核评价体系强调宣传教育和服务群众。

　　大数据是社会治安防控体系应用的关键支撑

　　不论是“圈层查控”、“单元防控”、还是“要素管控”，采集数据都是核心基础。深化社会治安防控体系建设的主要目标就是有效利用公安平台数据、有效汇聚治安综合业务应用系统数据、政府政务数据和互联网数据以及城市物联网数据，全面支撑技术与业务的融合，不断释放数据智慧，实现决策科学化、治理精准化和服务高效化。

　　面向多警种的大数据管理和分析平台，不仅要通过对海量数据的收集、整理、归档、分析、预测，从复杂的数据中挖掘出背后所蕴含的内在的必然的因果关系，找到隐含的规律，而且要向各警种提供集中资源、集中管理、集中监控和配套实施统一的大数据应用环境，担负起对各警种实战应用的支撑、服务、保障作用，提高公安机关打击犯罪、应急处突、治安防范、社会治理等多方能力，为防控公共安全风险提供有效手段。

　　AI智能是大数据建设应用的引擎

　　建设社会治安防控体系需要实现“用数据来说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新“。《建设指南》要求实现信息感知的全面、全量、实时。公安机关在履行社会管理职责过程中，管理储存人口信息、接处警信息、出入境信息、旅店宾馆住宿信息、机动车信息和驾驶员信息等各类数据。这些数据来自于不同的知识领域，包括结构化的文本信息，非结构化的图片和音频视频信息。

AI大数据系统

（编辑：衡阳站长网）

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